多哥电力市场现状与前景

在以经济全球化和信息网络化为标志的“新经济”时代，各国都对能源的合理开发、生产和利用投入更大的精力。西非贫穷小国多哥也积极跟上时代步伐，采取措施，加强能源基础设施建设，希望通过自力更生，扭转长期以来能源依赖进口的被动局面，其中在电力方面改革的表现最为明显。

　　多哥属世界上最不发达国家之一，电力工业基础设施薄弱，发电量低，远不能满足国内需求。存在的问题主要表现在：

　　第一、电力长期依赖进口。

　　多哥目前最大的电力能源设施是位于多、贝两国边界的莫诺河上的南贝托水电站。该电站装机容量6.5万千瓦，年发电量约1.7亿度，可满足两国20%的电力需求。在首都洛美和北部城市卡拉共有3个小型火力发电站，装机容量分别为1.6万千瓦、9万千瓦和1.1万千瓦。由于多哥当地不产煤，这些火电站使用进口的重油做燃料发电，成本很高，加之设备老化、破损，不能保证正常运行，实际发电能力大打折扣，连所覆盖地区的需求量都不能满足，发电量仅占多哥总需求量的5%。此外，在位于高原区的Kpimé还拥有一个微型水电站，装机容量仅为1，600千瓦。现有的发电能力无法满足多哥的电力需求，为此国家每年不得不从加纳和科特迪瓦进口大量电力弥补不足，这就加大了政府财政负担。以2000年为例，多哥电力总需求为5.4亿度，自有发电量1.5亿度，进口电量3.9亿度，进口电量占总需求量的72%，进口电花费2100万美元。多哥、贝宁两国电力的进口由两国联合组建、共同拥有的国有电力联合体贝宁电力公司（以下简称CEB）负责。

　　第二，电网覆盖不平衡。

　　多哥电网覆盖率很低，输电线路少，全国电网主要有两条。南部地区有一条东西走向横贯全境的电网，属全长465公里，从加纳境内的阿克松卜湖水电站经洛美到贝宁首都科托努161千伏高压输电线的一部分，这条横穿西非三国的高压输电线是多、贝两国名副其实的 “电力生命线”。多哥南部电网基本覆盖了首都洛美和南部滨海区的大部分地区，该区域是全国最重要的电力消费区，用电量占全国市场的75%以上。另一条从洛美向北延伸到北部城市卡拉，该输电线沿途仅覆盖了中部的一些大城镇，中、北部广大农村还没有通电。

　　第三，国有电力公司经营管理不善。

　　多哥的电力一直由国家垄断经营。成立于1963年的国有电力公司多哥电力公司（以下简称CEET），负责国内电力的分配和最终销售，居民和商业用电由其独家经营。CEET电力生产能力很小，只经营上述提到的3个小型火电站，90%的电要从CEB进口。由于其在电力销售市场上的垄断地位，没有竞争对手，导致CEET服务意识不强，工作效率低下。进入90年代，多哥社会、政治动荡，国民经济滑坡，财政吃紧，政府机关经常拖欠向CEET缴纳电费，公司形成巨额赤字，公司内部贪污腐败现象也随之加剧；西非法郎的大幅贬值更是雪上加霜，造成公司财务亏空，资金匮乏，处境艰难。90年代末期，电力市场部分打开，一些私营公司的竞争加速了CEET的滑坡，昔日的“电老虎”已是日薄西山，公司面临破产的边缘。

　　第四，电价过高。

　　多哥现行民用电价规定接近0.1美元/度，对于一般百姓来说电是奢侈品，所以即使在通电的城市里，真正居民用电户很少，多数家庭晚上仍靠油灯或蜡烛照明。

　　尽管存在着上述诸多不利因素，多哥电力市场发展仍具潜力。随着经济发展，工业增长，特别是城市化趋势的加快，多哥对电力的需求量也逐年增加。1995年多哥对电力需求为4亿度，2000年是5.4亿度，预计2005年的需求量为7亿度，平均每年递增10%。

　　多哥只靠自身薄弱的电力基础设施来应对不断增长的电力需求无异于杯水车薪，而依靠增加进口来保证电力供应也不是长久之计，最终只能受制于人。1998年持续长达数月的多、贝两国电力危机就是最好的证明。98年由于干旱，阿科松博湖水库水位下降，电站停机，导致多、贝两国电力进口的中断，洛美全城数个月停电，小型发电机一夜之间被抢购一空，两国社会经济建设遭到重创。

　　面对自身造血机能不足的窘迫，多哥人也充分意识到只有自力更生，加强电力基础设施建设，提高自身发电能力，才能扭转被动局面，摆脱一味依赖电力进口的困境。为此，多哥政府采取了一系列积极措施，力图自力更生，摆脱困境，主要表现在以下几个方面：

　　一、依托自身优势，大力发展水电。

　　多、贝两国拥有丰富的水利资源，南贝托水电站所取得的良好的经济和社会效益及其产生的示范性效应证明了只要充分开发利用水利资源，多哥电力完全可以自给自足，大力发展水力发电成为多哥电力建设的主要方向。在取得了世行等国际金融财团承诺的资金支持下，CEB制定了宏伟的莫诺河流域水利开发计划，现有的南贝托水电站作为该流域梯形水利开发的第一级，下游100公里的阿贾哈拉设计建设一个更大的水电站作为水利开发的第二级，在莫诺河入海口建设第三级水电站；开发后的莫诺河流域作为多、贝两国最重要的能源供应基地，能满足大部分电力需求，电力依靠进口的局面将大大缓解。目前处于第二级的阿贾哈拉水电站的勘测、设计工作已经完成，正在等待项目建设资金。阿贾哈拉水电站利用莫诺河的天然落差和上游南贝托水电站对河水径流的调节等良好条件，设计总装机容量10万千瓦，年发电量3.26亿度，将是多、贝两国能源建设史中最大的项目。CEB为项目的落实和资金的筹集做了大量工作，目前我国两家公司也在积极探讨承揽该项目。

　　二、加强电网建设，发展农村电力。

为了扩大多哥电力市场，使广大农村地区能够通电，CEB不断增加投入，加强电网建设。目前规划中最大的电网建设项目是在多哥、贝宁中、北部城市之间架设一条434公里161千伏的输电线，同时在该区域里新建若干变电所。这条输电线的建设将覆盖两国中、北部部分地区，广大农民将是最大的受益者。该项目资金已落实，目前处于招标阶段。

　　三、顺应潮流，实行私有化。

　　为解决国有电力公司所面临的问题，多哥政府也顺应市场经济潮流，采取了多数国有公司为摆脱困境而走私有化的道路。如为挽救上述提到的CEET，寻求必要的资金支持，CEET在2000年9月进行了私有化，当然也不能否认西方出资者施压的因素。私有化后的CEET改名为多哥电力（TOGO ELECTRICITE），由里昂自来水公司和魁北克国际水利公司买段经营20年，继续从事在多哥的电力生产，分配和销售。相信私有化后西方财团通过资金支持和采取的管理模式，会给CEET的发展带来新的契机。目前CEB的私有化问题也在计划中。

　　展望多哥电力市场，困难与机遇并存，相信只要加强电力基础设施建设，大力发展水力发电，自力更生，多哥电力一定可以自给自足，摆脱依赖进口的状况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001年6月6日