拉脱维亚农业系列材料之四

拉脱维亚农业相对落后，农业对外部市场的依赖性很高，许多农产品需要进口。独立后，拉农产品进出口状况如何？加入欧盟后，将为农业带来哪些有利于发展的条件？以及对入盟后，拉农业发展形势的评价如何？本文略作如下介绍：

一、拉农产品进出口的主要特点。
1.独立后拉农产品进出口由顺差变为逆差。
独立前拉脱维亚是原苏联农产品的主要供应地之一。独立后的前几年，拉的农产品仍大量输往独联体国家（主要是俄罗斯），到1995年拉脱维亚农产品仍有外贸出超800万拉特（折合1,500万美元）。而自1995年后的各个年份农产品出口额由缓慢增长进而发展到逐年减少，进口额呈不断增加之势，农产品出现大幅外贸逆差。到2001年，农产品进口额是出口额的2.6倍，入超达1.72亿拉特（折合2.74亿美元）。（1995年-2001年农产品外贸平衡情况参见图一）

2.对独联体市场，特别是对俄罗斯市场的出口状况是左右拉农牧业产品出口形势的主要因素，而对其它地区出口额相对稳定。俄罗斯是拉农产品的传统出口市场，1997年拉对独联体国家农产品的出口额占拉农产品总出口额的65%，达1.65亿美元。但1998年俄罗斯金融危机，对俄罗斯出口额大幅度减少，到2000年，对独联体国家的出口下降到0.29亿美元，只占27%的份额；2001年上升为33%、达0.59亿美元；出口额起伏波动较大。今后几年，拉农产品的出口形势依然取决于对俄罗斯的出口情况。对俄出口与拉俄关系、俄罗斯经济形势等因素紧密相连。（拉脱维亚农产品的主要输出地及出口金额详见图二）

3.欧盟国家是拉脱维亚进口农产品的主要来源地，但近几年，波海地区的爱沙尼亚、立陶宛对拉农产品进口增长迅猛。最近几年拉从欧盟进口的农产品约占拉农产品总进口的45%，进口额相对稳定。只是 1997年1月1日波海三国自由贸易协定正式生效后，给波海地区引入了完全的自由贸易，邻近的爱沙尼亚、立陶宛对拉农产品出口额增长迅猛，对拉农业造成了相当大的冲击。前苏联波罗的海三个国家的农业政策究竟有什么异同，导致农业发展水平出现差距，是需要研究的另外一个问题。2001年，拉脱维亚从爱沙尼亚和立陶宛进口的农产品达到1.29亿美元，是1997年的2.2倍，年均增幅达22%。拉向这两国的出口虽也有所提高，但幅度较小。拉与中东欧国家的贸易额也因与这些国家签订自由贸易协定而上升，但增幅不大。（拉脱维亚进口农产品的地区和金额详见图三）

4.拉脱维亚的主要出口农产品以制成品为主，进口商品品种繁多。主要出口商品是鱼、乳制品、香肠和肉罐头、鱼罐头及鱼制品、糖果、巧克力和汽酒等。主要进口商品有：牛肉、猪肉、鱼、香蕉、苹果、咖啡、小麦、人造黄油、糖、巧克力、非酒精饮料、葡萄酒、香烟等。

二、加入欧盟对拉农业的影响
1.欧盟在最近几年里对拉农业的支持。
欧盟对拉脱维亚农业的资金援助主要通过1）欧盟对中东欧国家的援助计划，简称PHARE；2）农业和农村发展专项援助计划，简称SAPARD。PHARE计划自1992年开始在拉脱维亚实施，旨在帮助拉经济转型和增强管理能力。SAPARD计划于2001年12月28日接受第一个拉脱维亚的项目。每年拉从SAPARD计划中获取约2,220万欧元的援助，同时拉政府也需要从国家预算里拨出440万拉特（约合750万美元）的配套资金。1999年-2002年欧盟对拉脱维亚农业提供的资金支持参见表一。


2.加入欧盟后，各界对农业发展前景的议论。
在拉脱维亚的入盟谈判中农业这章是最受公众关注也是最难达成协议的章节之一。按照欧盟的规定，新成员国在2004年正式加入盟时，能获得的农业直接补贴只是目前成员国的25％。2005年达到30％，2006年35％，每年以10％的速度递增。直至2013年，才能取得与目前成员国一样的农业直接补贴。拉脱维亚农业本身就比较落后，入盟后又面临不公平竞争，故不少舆论对拉农业前景表示担心。但负责谈判的农业部副国务秘书埃瓦斯·拉彼斯对谈判结果表示满意，并认为入盟后拉农业会有更大的发展空间。因为即使是现行欧盟农业直接补贴的25％也比拉农民目前获取的政府补贴多。而且拉脱维亚的劳动力价格、耕地价格等决定生产成本的因素都优于目前的欧盟成员国。埃瓦斯表示不少农民对前景充满信心，相信拉的农产品在欧盟大市场内会具有相当的竞争力。尽管在对未来农业发展的问题上众说纷纭，但市场优胜劣汰的定律必然会发挥其作用。不少有识之士认为，拉脱维亚的农业生产者已经不可能躲在高关税筑起的避风港里，只有勇敢地面对形势、面对外部市场的挑战，改革现有的落后生产方式，进行现代化大生产，才能在竞争中获胜。但农业的具体改革措施目前尚未出台。




驻拉脱维亚使馆经商参处