关于加强中贝电讯合作的几点建议

发布日期:2003-12-02 02:57:00来源:作者:
 一、贝宁电讯现状
  (一)固定电话情况
  贝宁是一个位于大西洋沿岸的西非国家,人口675万,国土面积11.26万平方公里。贝宁年均GDP增长率为5%左右,每年用于基础设施领域的投资不断增加,但由于底子太薄,诸多基础设施仍很匮乏。其中,通信的覆盖率就是一个例证,贝宁电话覆盖率仅为1%,贝宁有29个自动电话交换局,总容量为68 000个用户,81.96%的用户实现了数字化,主要集中在科托努(Cotonou,占63%)等南方城市,其余分布在全国主要城市和乡镇,分布严重失衡。目前科托努的链路中心机型为E10 OCB283,容量是58078万线,连接十九个远端模块。其他的远端模块及波多诺夫(Porto-Novo)的远端模块通过光纤连接到链路中心。奥岗拉(Oganla)的远端模块通过数字微波和光纤连接,冈得维(Kandevie)的远端模块同时通过数字微波和光纤连接。
  除科托努和波多诺夫之外,其他地区通过模拟中心连接,目前用的机型是CP400和CP100。CP400通常作为确保CP100地区转接功能的手段。目前两种机型的总容量为19 800线。
  贝宁国际转接为1983年安装的MT20机,总线数为794线,到1998年12月31日才接通。
城市间的传输连接主要是通过数字微波,目前仅在南方地区实现了数字化,城市间连接的数字化比例为80%,其它地区的连接还主要是模拟的,这对维护带来了困难,因缺配件而处于破烂不堪的状况。
  除城市间的连接外,还有465公里的架空电缆,目前维护非常困难。
  (二)移动通讯状况
  目前贝宁有四家GSM网络运行商,基本情况如下:
公司名称 BENINCELL TELECEL LIBERCOM BELLBENIN
开发商  黎巴嫩  南非  贝宁  贝宁
开发线数 95 000  60 000  68 000    0
备注 线路经常发生故障,正在进行扩建和维修(BENINCELL) 现已转卖给贝宁和黎巴嫩人(TELECEL) 美国TITAN 公司在贝宁当地贷款进行投资合作(LIBERCOM) 正进行网络开发(BELLBENIN)
  (三)贝宁电信局与比利时西门子公司的合作
  经过贝比高层以及两国电信公司的努力,贝比双方终于于今年10月份签署了5个合作合同,共计2200万欧元。其中大部分资金由比利时西门子公司向比银行进行借贷,比利时国家保险公司进行担保,通过向贝宁提供电信设备和技术服务,以达到增建贝宁国际交换电话机组,提高装机容量、电话交换机系统的增容、北方电话线路的数字化及扩容以及贝宁信息化高速公路建设的合作目的。预计双方的合作在一年内完成,此合作项目的实施将大大改善贝宁目前电信相对落后的局面,总装机容量将由现在的1%增至2%,且逐渐实现北方线路的数字化,改善通讯效果。
  (四)贝宁邮电私有化的情况
  应世界银行和国际货币基金组织的要求,为使其邮电产业向现代化方向发展,贝宁政府早在1994年和1999年就制定政策进行邮电通讯领域的改革,经过长期的准备工作,目前贝宁政府已初步敲定改革方案及日程安排。预计2004年3月底以前实现邮电和通讯分家,6月份成立协调委员会,并进行公开招标。其中,电讯领域的股份分配为战略合作伙伴(外国投资者)占40%、国家占15%、贝宁电讯局占12%、国有公司占15%和公众股占18%。
  二、中国公司在贝宁电讯领域寻求机会
  中国在贝宁电讯领域寻求合作机会始于2000年,当时,中国深圳中兴通讯公司派人到贝宁成立办事处,开始了贝宁电讯市场的调研及寻求合作机会的工作。派驻人员针对贝宁电讯市场做了较详尽的可行性分析及报告,并广泛地参与了贝宁电讯市场的招投标项目,但却无果而终。到2001年新任经商处参赞对此领域的合作极为重视,派专人进行相关调研,经与贝宁电讯局负责人接触得知,贝宁电讯局负责人认为中兴通讯所做的可行性报告总体上很好,只是在售后服务及资金投入上缺乏详细阐述,导致不能中标。但据我们内部分析其主要原因是攻关能力不及人且缺乏人文优势,致使中标无望。
  自2001年下半年开始,我处邀请深圳华为派人来贝寻求电讯领域的投资机会,在我处的协助下,华为曾与贝通讯部各级负责人进行过几次接触,并盛情邀请贝方人员参加2002年在南非举办的电讯产品博览会,以使其对华为公司的产品有个直观的了解。但是,经过我处及公司近半年的努力,仍未找到机会。
  总之,到目前为止,中贝电讯领域的合作基本为空白。但是,我处一直在努力地寻求合作机会。
  三、对中贝在电讯领域合作的几点建议
  尽管贝宁国小、电讯市场相对不大,但是,仍有许多国家关注贝宁电讯市场的开发,例如:美国替唐公司(TITAN)近期曾邀请贝宁一代表团访问美国,寻求重启双方的合作事宜;日本驻贝宁的联合国代表也与之商谈过合作意向。此外,贝宁电讯覆盖率严重不足,通讯效果不尽人意,影响了外国投资者来贝的投资信心。贝宁有关部门的高层对此也早已有所意识,并努力地改善条件,提出吸引外资、技术与设备的规划。因此,在此大背景下,中国电讯企业在贝宁找到合作机会的可能性还是很大的,但应重视以下几点。
  1、前期的投入
  贝宁相关人员承认中国的电讯技术、产品质量及价格都具有一定的优势,但依据比贝合作的经验,中国企业在项目前期应注意着重做贝方决策层人员的工作,比如,邀请他们到本公司参观访问等,然后再介绍技术及产品等情况。如果,光是经商处从中做撮合工作,而企业只是做“蜻蜓点水式”的接触,项目终究会落入别人之手。
  2、自带资金问题
  贝宁是一个依赖外援的国家,国家财政收入很难满足各个基础设施领域所需的大量的资金支出。因此,贝宁政府重视自带资金的投资者。刚刚签约实施的比贝合作项目的模式即为:比方自带大量的比利时银行贷款,争取比利时国家保险公司的保险,在贝宁进行电讯领域的项目开发,所投入的资金在三年内通过设备出口、人员技术培训等方面得以回收。
  3、积极参与贝宁电讯私有化的进程
  目前,贝宁移动通讯领域似呈饱和状态,获得准入批准希望不大。因此,中国公司可以通过参与贝宁电讯私有化的进程获得贝宁国有移动通讯公司(LIBERCOM)的参股权和经营权。
  4、重视公共电话亭的建设
  贝宁电话覆盖率仅为1%,且分布极为不均,南方10%的人口却有50%以上的电话拥有率。此外,因资金投入不足等问题,贝宁移动通讯公司开发的网络覆盖面很小,通讯效果牵强人意,造成贝宁城镇(77个)间以及行政区(1000个)之间通讯不便。因此,贝宁政府鼓励投资者开发公共电话亭项目,以改变贝宁通讯落后的局面。
  5、重视通讯产品的出口
  贝宁固定电话的单机由贝宁电讯总局独家经营,在安装固定电话时,单机费含在安装费中。因此,单机的采购属政府招标采购,或由固定电话开发商供货。
  在手机拥有方面,贝宁有钱人一般是人手二机或三机,以示炫耀。而且,贝宁经营手机的商家少、规模小且产品品种局限于阿尔卡特、爱立信、摩托罗拉等少量机型上,价高利大。因此,开发手机市场具有良好前景。

驻贝宁使馆经商处-王晖
2003年11月28日


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