约旦“影子经济”导致年税收流失6.5亿约第

《约旦时报》报道，国际货币基金组织（IMF）将“影子经济”一词定义为所有非正式的经济活动和交易，出于货币、监管和体制原因，这些活动和交易未纳入官方统计。并非所有的影子经济本身都是非法的，但这些经济活动直接造成了税收流失。据福布斯统计，全球影子经济每年导致数亿至数十亿美元的税收流失。2013年全球因逃税损失了总GDP的近8%。

影子经济的利弊

影子经济的交易不受管制且逃税，其中灰色市场中交易的商品和服务在性质上是合法的，而黑市中交易的商品和服务则非法。灰色市场如未经许可的街头小贩等，有助于提供就业机会，为没有其他收入来源的家庭提供收入，减轻政府的就业压力。而黑市非法交易，如枪支和毒品，对经济有很大的不利影响。

影子经济扩张的原因

税收负担增加时，人们通过影子市场来省钱。国家有权征税，但纳税人也有权获得优质服务和安全保障。约旦税收太高，纳税人得到的回报太少。由于腐败和公共服务质量恶化，纳税人对国家普遍缺乏信心。

据约旦2014年测算，约旦影子经济规模占国内生产总值的18.3%至21.7%。而根据世界银行2011年数据，此比例约为20%至25%。估算约旦影子经济总额约为50亿-90亿约第。

约旦税收流失

据估算，约旦的税收流失包括各税种和所有逃税违法行为，其中约29%为所得税，其余为一般增值税。2012年税收流失总额约为19亿约第，2014年为10.2亿约第，2016年为15亿约第，2018年由于政府实施一系列反逃税措施，税收流失总额下降至6.5亿约第，其中增值税收入的38%因逃税而流失。

约旦近期实施了《2018年第38号法案新所得税法》，加强税款征收和反逃税力度。2019年第一季度，约旦税收收入达2100万约第，增长62%，增加800万约第，总局处理的违规行为增长50%。约旦所得税和增值税总局表示将发布报告介绍反逃税工作进展。（王）