菲律宾棉兰老岛安全局势趋紧，绑架勒索风险持续高企

目前，菲律宾南部棉兰老岛（Mindanao）以西的苏禄海（Sulu Sea）海域，已成为极端组织“阿布沙耶夫组织”(ASG)绑架勒索赎金活动的“高发地”。为应对这一现实威胁，相关的安全行动所有参与方须目标明确并协调一致；而这一目标只有在菲南地方武装“摩洛民族解放阵线”(MNLF)内部派系之间结束对立、明确任务的前提下才能最终实现。

MNLF创始人努-密苏阿里（Nur Misuari）

（图源：法新社）

“阿布沙耶夫组织”领袖投诚

最近数月，菲律宾南部的安全局势正经历着显著的变化。在棉兰老岛（Mindanao）棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区（BARMM）苏禄省（Sulu），多名极端组织“阿布沙耶夫组织”(ASG)的分区领袖及其追随者，先后向菲南地方武装组织“摩洛民族解放阵线”(MNLF)投诚。

尽管这些原ASG成员的投诚以及MNLF充当的角色，从表面上看可视为棉兰老岛地区安全局势取得的积极进展，但实际上，这些变化有可能导致当前的安全局势朝着危险的方向转变。据悉，在投诚者中，包括了两名重要的原ASG分区领袖Indang Susukan和Twan Annuh，他们曾负责绑架外籍人士，包括印尼人、马来西亚人和中国人等，并以此勒索赎金。

2020年8月14日，在MNLF创始人及领袖努-密苏阿里（Nur Misuari）的协助下，藏匿在MNLF营地附近约两个月的Indang Susukan，向Misuari派系投诚，并随后被菲律宾当局逮捕。另一名分区领袖Twan Annuh，则因今年1月参与在马来西亚东部的沙巴州（Sabah）绑架5名印尼人而为当局所熟知；Twan Annuh最终选择向MNLF组织中由Yusop Jikiri领导的派系投诚，并加入了Jikiri派系在苏禄省（Sulu）Indanan自治市创办的“重新融入社会”项目。

“摩洛民族解放阵线”的分裂

尽管“阿布沙耶夫组织”(ASG)领袖的投诚和被捕，加速了该组织在苏禄省（Sulu）势力的消亡，但MNLF旗下的Misuari和Jikiri两个派系在这一进程中充当的角色，却引起了外界的担忧，因为这意味着MNLF内部已基本形成两大对立派系。

目前，这两个MNLF派系控制着苏禄省的大部分地区，但不包括ASG集中从事犯罪活动的Radhullah Sahiron、Apo Mike和Hatib Hajan Sawadjaan领导的三个分支的活动区域。两个MNLF派系之间的关系则因政治竞争而交恶：两派都各自宣称其为原MNLF组织的“正统继承者”，并试图在政治上和象征意义上，代表所有的摩洛人（Moro）部落。

换句话说，两派正在竞争成为针对前ASG成员“重新融入社会”项目的合法执行者，并试图获得菲律宾中央政府的政治支持。但迄今为止，两派都未能有效阻止ASG的犯罪和恐怖主义活动：索取赎金为目的的绑架事件仍在继续，由Hatib Hajan Sawadjaan领导的已宣誓效忠极端组织“伊斯兰国”(IS)的ASG分支，也仍然活跃。唯一值得称道的是，今年3月，Jikiri派系曾成功解救一名被ASG绑架的苏禄省内科医生。

此外，据当地消息人士称，许多ASG成员曾长期藏匿在距Misuari派系营地不远的苏禄省Indanan自治市，而这一地区本应在Misuari派系的控制之下；与此同时，菲政府和Jikiri派系却均无法进入该地区展开清剿行动，尽管Jikiri派系领袖Yusop Jikiri的儿子就是现任Indanan自治市市长。

另一方面，Misuari派系曾于今年3月举行了一次MNLF和ASG之间的高层会议，与会人员包括已投诚的Indang Susukan和另一名ASG领袖Raden Abuh；Jikiri派系则对此表示担忧，并指控Misuari派系为苏禄省的ASG成员提供庇护所。

派系竞争或加剧地区紧张局势

原本希望通过地方武装组织“摩洛民族解放阵线”(MNLF)的参与，以稳定苏禄群岛安全局势的良好初衷，很可能会最终适得其反。事实上，向MNLF投诚的ASG成员越多，MNLF两派间争夺苏禄省“稳定者”角色的政治竞争就越激烈。

但截至目前，两派之间均未与菲律宾当局就打击该地区ASG和犯罪活动的安全和政治议程达成一致。同样值得注意的是，尽管Misuari派系与现菲律宾总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）时常就上述议程进行沟通，但Misuari派系仍被当局视为反政府组织，且其政治合法性正在衰退。未来短期内，不排除MNLF两派间的竞争升级，并引发派系之间武装冲突的可能。

目前，菲律宾西南部的苏禄海（Sulu Sea）已成为ASG绑架勒索赎金活动的“高发地”。为应对这一现实威胁，相关的安全行动所有参与方须目标明确并协调一致；而这一目标只有在MNLF两派之间结束竞争对立、明确目标任务的前提下才能实现。

【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、中国国际商会ICC-iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司