欧盟2025年签发390万份首次居留许可 创历史新高

【欧洲时报9月22日编译】移民问题在欧洲仍是最具争议的政治议题之一，然而去年欧盟国家向非欧盟公民签发的首次居留许可数量，达到了自2008年有记录以来的最高水平。

就业许可数量居首

欧洲新闻台报道，据欧盟统计局（Eurostat）数据，2025年欧盟共签发了约390万份首次居留许可，较2024年增长了10.1%，即增加了355350份。

在2025年签发的新居留许可中，就业类许可位居榜首，占总数的33.6%，同比增长16.1%。紧随其后的是家庭团聚类许可，增长14.1%，占比达28.1%；留学类许可则增长9%，占比达15.5%。

唯一下降的类别是“其他原因”类许可（包括国际保护），相关许可数量下降了0.9%。

家庭团聚居留在西班牙居首位

2025年，西班牙是欧盟发放首次居留许可数量最多的国家，共计635438份，约占欧盟总量的16.5%。这一数据主要由家庭团聚需求推动，而非新增外来务工人员。

值得注意的是，西班牙签发的家庭团聚类居留许可达275869份，数量超过欧盟其他任何成员国，占该国签发居留许可总数的43.4%。

就业类居留许可在西班牙位居第二，共计约115040份，总量在欧盟仅次于波兰和葡萄牙，排名第三。教育类居留许可紧随其后，共向国际学生签发105419份；这一数字同样位列欧盟第三，仅次于法国和德国。

法德领衔教育类居留许可

继西班牙之后，签发量最大的国家依次为德国（605292份，占15.7%）、波兰（467314份，占12.1%）、意大利（433099份，占11.2%）和法国（377462份，占9.8%）。

这五个国家签发的居留许可总数，占到了去年欧盟所有首次签发居留许可总量的近三分之二。

并非所有国家的数据都在增长。克罗地亚的降幅最大，较上一年下降了43.3%；其次是希腊（下降20.6%）和奥地利（下降15.5%）。

相比之下，葡萄牙增幅最高，居留许可数量增长了154.9%，但总量（310639份 ）仍远低于西班牙。

在欧盟其他国家，签发居留许可的主要原因各不相同。波兰和葡萄牙签发的就业类居留许可数量最多，分别为318186份和240523份，这主要得益于来自乌克兰、白俄罗斯和巴西的务工人员。

德国向印度公民签发的居留许可数量最多，主要用于工作和学习；而在学习类居留许可方面，法国和德国处于欧盟领先地位，分别签发了118404份和112500份。

乌克兰人获批最多，主要集中在波兰

从国籍来看，乌克兰人在欧盟获得的首次居留许可数量居各群体之首，总计335096份，占签发总数的8.7%。

波兰签发了针对乌克兰公民的72%的许可，以及针对白俄罗斯公民的87%的许可，签发原因主要为就业。

印度（227577份）和摩洛哥（202054份）公民分列欧盟获批人数排名的第二和第三位。

截至2025年底，欧盟共有2780万份有效居留许可，创下历史新高。与新签发许可的情况不同，持有有效居留许可的主要原因是家庭团聚，而非就业。摩洛哥公民持有的有效居留许可数量最多（220万份），其次是土耳其公民（200万份）和乌克兰公民（170万份）。