更开放、更稳健 中国对外投资合作蓄力再出发

开展对外投资合作是中国对外开放战略的重要组成部分，是深度融入全球价值链、产业链、资金链的重要路径，也是加强经济存在、加深与世界各国经济社会联系的关键载体。

75年来，走过风雨征程，书写发展奇迹。从“摸着石头过河”试水国际市场，到“走出去”战略驱动下风起云涌的对外投资热潮，再到共建“一带一路”倡议下的对外投资创新发展，中国对外投资不仅实现了规模位居世界前列的“大国地位”，而且正以更开放的心态、更稳健的步伐融入世界经济，开启高质量发展新征程。

对外投资大国地位日益稳固

中国对外投资起步较晚。新中国成立之初，对外投资主要是带有国际援助性质的经济交流。改革开放伊始，开展对外投资仍主要是政府行为，规模小、发展慢，对外投资主要集中在港澳地区。1982年—2001年，中国累计实现对外直接投资347亿美元，年均投资额仅17.3亿美元。

进入2000年，中国首次把“走出去”战略上升到“关系我国发展全局和前途的重大战略之举”的高度。2001年中国加入世界贸易组织，对外投资在对外开放战略中的重要性不断凸显。2002年党的十六大明确提出“走出去”战略，中国对外开放进入“引进来”和“走出去”并重的阶段，对外投资步伐明显加快。

2013年，中国提出“一带一路”倡议，鼓励资本、技术、产品、服务和文化“走出去”。此后十多年来，中国对外投资驶入发展的快车道，并成为中国与世界各国建立广泛命运共同体的重要载体，也为全球投资发展作出了积极贡献。

在此期间，对外投资管理部门发布《对外投资国别产业指引（2021版）》《对外投资合作环境保护指南》《中国对外投资合作发展报告》《境外中资企业（机构）员工管理指引》《对外投资合作绿色发展工作指引》《数字经济对外投资合作工作指引》等一系列政策规章，不断简化审批流程和完善公共服务，加强企业海外投资和经营行为的引导，为中国企业“走出去”保驾护航，加快从对外投资大国向对外投资强国迈进。

近两年来，受多重因素影响，全球外国直接投资下降，跨境并购规模创近十年新低，但中国对外直接投资仍逆势增长，成为全球投资中的一抹亮色。

截至2023年年底，中国对外直接投资流量1772.9亿美元，比上年增长8.7%；占全球份额的11.4%，比上年提升0.5个百分点；连续12年居全球前三，连续8年占全球份额超过一成。2023年年末，中国对外直接投资存量2.96万亿美元，连续7年排名全球前三。

如今，中国企业“走出去”身影遍布世界各地。截至2023年年底，中国境内投资者共在全球189个国家和地区设立境外企业4.8万家，其中，在共建“一带一路”国家设立境外企业1.7万家。2023年，中国对共建“一带一路”国家直接投资407.1亿美元，比上年增长31.5%，占当年对外直接投资流量的23%。

新时期，实施高水平对外投资是中国构建更高水平开放型经济新体制的重要内容。党的二十届三中全会提出要“深化对外投资管理体制改革”“健全对外投资管理服务体系”，这为中国对外投资发展指明了方向。平稳健康发展的中国对外投资事业，必将为全球经济复苏繁荣贡献更大力量。

“中国工程”建设美丽世界

对外承包工程是中国对外经济合作的主要形式。在新中国成立后相当长的一段时期内，中国对外经济合作处于被西方大国半封锁的状态，在内部也缺少开展海外工程承包的窗口和机制。1950年—1978年，中国国际工程承包主要以开展对友好国家的援外业务为主，在计划经济体制下由政府主导以行政手段安排施工任务。

改革开放以后，中国对外承包工程逐步打开局面，国际业务版图不断拓展。从1978年-1982年的聚集西亚北非，以施工分包等方式承担公路建设、桥梁建设等合同额较小项目，到1983年—1989年突破中东北非地域局限逐渐拓展到南亚、东南亚、非洲、美洲和南太平洋等130多个国家和地区的较大工程项目。

变化从1990年开始发生，特别是在2001年中国加入世界贸易组织后，中国对外承包工程完成营业额呈现快速增长趋势。2000年—2012年，中国对外承包工程新签合同额由120亿美元增加至1565亿美元，增长了12.1倍。

党的十八大以来，特别是随着共建“一带一路”深入发展，对外承包工程主管部门不断完善业务管理，推动简政放权，加强公共服务支持，中国对外承包工程走进新发展阶段，从以传统施工总承包项目、EPC项目为主，向投资带动工程承包、规划设计引领、投建营一体化等高层次合作转变，探索BOT、PPP以及对外投资并购等方式拓展新的业务空间，打造“中国建设”的金字招牌，同时也带动了中国产品技术服务“走出去”、深化国际产能合作、促进国内经济转型升级。

近两年，在世界经济复苏缓慢、全球基建市场增长乏力的背景下，中国对外承包工程业务逆势保持平稳发展，并通过带动出口创汇、扩大就业、输出标准等方式为中国和东道国社会发展作出了重要贡献。2023年中国对外承包工程业务完成营业额11338.8亿元，比上年增长8.8%；新签合同额18639.2亿元人，增长9.5%。2023年，中国企业共向境外派出各类劳务人员34.7万人，比上年增加8.8万人。年末在外各类劳务人员54.1万人。

中国对外承包工程扮靓共建“一带一路”国家。2023年中国企业在共建“一带一路”国家签订承包工程合同额2271.6亿美元，完成营业额1320.5亿美元，分别占同期总额的85.9%、82.1%，其中七成为基础设施类项目，包括一批重大标志性工程项目和大批“小而美”民生项目，有效地促进了当地经济社会发展和民生改善。

风生水起逐浪高，砥砺奋进正当时。面对世界百年未有之大变局加速演进，中国对外承包工程的发展步伐依然坚定，前景依然可期。