封关运作两个多月，海南有啥新变化

海南自由贸易港全岛封关运作，是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，必将产生重大而深远的国际国内影响。自2025年12月18日海南全岛正式封关运作以来，两个多月过去，海南自贸港整体运行平稳有序，物畅其流、人享其行、流量集聚等成效初显。在全球地缘政治风险上升、世界经济动能疲软、多边主义和自由贸易受到严重冲击的大背景下，海南自贸港全岛封关运作为经济全球化注入难能可贵的正能量和确定性。

政策效应有效释放

谈及两个多月来海南自贸港建设取得的成果，全国人大代表、海南省委书记冯飞首先提到政策效应有效释放，并使用了两个关键词加以概括。

第一个关键词是“扩围”。据冯飞介绍，“零关税”商品税目的比例由封关前的21%提高到封关后的74%，提高了53个百分点。实行免税的商品数量从封关前的1900多种增加到封关后的6600多种。从目前来看，政策的享惠主体新增备案超过1.1万家，保持稳定增长，进口货值同比增长1.55倍。离岛免税销售额增长30.9%。岛内居民日用消费品“零关税”政策已于今年2月11日开始落地实施。

“第二个关键词是‘赋能’。”冯飞表示，加工增值保税累计、加工增值使用海南自产货物、“两头在外”保税维修、禁限商品清单等政策相继落地，与原有政策形成叠加效应，有效促进海南企业降本增效、延伸产业链、提升附加值。

冯飞举例说，如今，“在海南自贸港修飞机”成为全球航空公司的新宠——来自泰国、越南、卡塔尔等世界各地的飞机，越来越多地选择在海口空港综保区维修基地进行维修。量身定制的飞机进境维修免保证金、航材保税储备、生产设备“零关税”等政策组合，为境外航空公司节省10%~15%的综合成本。海南正用“维修周期缩短一半”的效率，打造面向全球的航空维修高地。

同样得益于“零关税”与加工增值政策的，还有海南咖啡产业。“作为一家在海南扎根的食品加工企业，我们是海南自贸港加工增值免关税政策从‘出生’到‘长大’全过程的见证者，也是实实在在的受益者。”全国人大代表、正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司行政后勤部后勤主管黄海文告诉国际商报记者，“这个政策已经从当年的‘试点特惠’变成一个普惠、便捷、可叠加的常态化制度，真正走进企业的日常经营里。就在封关运作当天，正大兴隆咖啡顺利完成加工增值免关税的首单。”

黄海文表示，这项政策为中外企业带来的红利是看得见、摸得着的。首先是“真金白银”的成本优势。进口原料、设备能享受“零关税”，加工增值在超过30%内销时还能免征关税，这不仅降低了企业税负，更重要的是减轻了资金占用的压力，让企业所推出的产品在市场上有更强的竞争力。其次是“左右逢源”的市场优势。依托“一线放开、二线管住”的制度，企业可以把全球的优质农产品带到海南，加工成高附加值产品后，符合条件的还能免关税进入中国内地市场，既对接全球优质资源，又深度共享内地超大规模市场。最后是“抱团发展”的生态优势。政策鼓励跨企业累计加工增值、本地价值计入，这就像一个强磁场，吸引上下游配套企业在海南聚集。

旅游消费提质升级

海南自贸港封关后，不仅为中外企业发展释放政策红利，也为文旅消费注入澎湃动能。封关后的首个春节假期，海南全岛接待游客量和游客总花费分别增长28.9%和30.7%。这背后，是海南自贸港政策红利正在加速转化为市场热度，海南国际旅游消费中心建设正在从蓝图走向现实。

据全国人大代表，海南省保亭黎族苗族自治县委常委、副县长吕妍介绍，一是消费供给“新场景”更加丰富。免税购物持续火热，封关首月免税销售额48.6亿元，同比增长46.8%，海口国际免税城已成为全球最大单体免税店。医疗旅游跑出加速度：博鳌乐城先行区引进国际创新药械突破100种，特许药械使用人次翻了一番，去年接待医疗旅游86.5万人次，同比增长109.2%。陵水黎安国际教育创新试验区吸引26所中外高校入驻，“留学海南”品牌越来越响。这些政策不仅吸引了高端消费，也让游客的行程更加丰富。

二是“全域体验”的产品形态更加多元。环岛旅游公路贯通后，一路串联起滨海风光、特色乡村、景区景点，自驾游客称其为“可以开一整天的风景走廊”。大力发展低空旅游、邮轮游艇、体育康养，环岛自行车赛、国际大帆船赛等品牌赛事影响力持续提升。通过环热带雨林国家公园旅游公路，中部山区保亭黎族苗族自治县得以与滨海城市实现无缝衔接，成为国际游客探索雨林、体验海南黎苗文化的旅游目的地。山海联动之下，游客不仅可以享受阳光沙滩，也可以体验织黎锦、竹竿舞、长桌宴，感受海南独特的人文魅力。

三是国际通达能力更强，服务环境更优。免签政策不断优化，国际航线达到92条，通达45个航点。两个月前，中国国际旅游交易会在海口举办，100多个国家和地区的旅行商齐聚海南，现场签约合作意向超过预期。

“站在新起点，海南旅游消费的高质量发展，关键在于把政策优势转化为产品优势，把资源优势转化为体验优势，把开放优势转化为服务优势。”吕妍表示，将继续深耕免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，严守生态底线，推动绿色低碳发展，让海南成为中国面向世界的一张亮丽名片。