制度型开放打开西非门户新机遇

2026年10月13日，习近平主席在京会见多哥部长会议主席福雷，两国宣布将双边关系定位提升为“新时代中多命运共同体”。这是福雷执政以来第七次正式来华，也是他2025年5月就任部长会议主席以来首次访华。此访的核心成果，在于双方在制度层面达成的一系列安排，中多经贸合作正在从“项目驱动”转向“制度驱动”。

此次访华期间，福雷赴陕西、福建、广东参访，这条线路让非洲领导人看到的是中国发展经验的全光谱——陕西承载历史文化与内陆发展叙事，福建是21世纪海上丝绸之路核心区、民营经济活跃，广东则是制造业与外贸前沿。习近平主席在会谈中明确将“新能源、数智等领域合作”列为方向，指向的正是多哥的工业化进程。福雷在厦门对媒体表示，多哥“要的不是增加流量，而是捕获更多价值”，希望多哥的洛美港不止于货物转运，还能支撑加工制造等增值活动。这一诉求与中国企业“走出去”的产业能力高度契合。

金融维度亦有增量。习近平主席“赞赏多哥推动扩大人民币跨境使用”。在非洲，人民币结算的推进往往选择贸易流量大、政策意愿强的节点国家先行。多哥主动靠拢，客观上使洛美港具备成为人民币在西部非洲使用支点的潜力。

政策框架已经搭好，中国企业如何抓住窗口期？

第一，重新评估多哥作为西非区域支点的角色。多哥在次区域贸易中保持顺差。2026年第二季度，多哥与西共体其他成员国贸易顺差达2749万美元，与西非经货联盟顺差1.28亿美元。多哥面积5.68万平方公里，人口约850万，拥有西非地区唯一自然深水港——洛美港。2025年，洛美港集装箱吞吐量达240万标箱，是西非海岸装备最好的深水港之一，也是布基纳法索、马里、尼日尔等萨赫勒内陆国的关键出海门户。洛美港的转口贸易能力使多哥市场具有辐射西非内陆国家的杠杆效应。中国企业布局多哥，不应仅将其视为一个800万人口的终端市场，而应将其作为进入西非经货联盟8国、西共体12国的物流与分销节点。

第二，将零关税与“绿色通道”纳入成本核算。多哥作为非洲最不发达国家，早已享受100%税目产品零关税待遇。叠加“绿色通道”的通关便利，多哥特色农产品和加工品进入中国市场的门槛在实质性降低。2025年前三季度，中国自多哥进口商品总值同比增长近400%，制度红利的释放才刚刚开始。对于有意开拓中国市场的多哥加工企业，以及从多哥采购原料的中国进口商，将零关税带来的价格优势需要与原产地规则、检验检疫要求一并核算。值得注意的是，多哥的干辣椒和咖啡豆已相继提出输华申请，并纳入非洲区域一体准入机制下的统一检疫安排。企业应主动与多哥财税署、贸易部门对接，了解“绿色通道”的具体操作流程。

第三，关注“港口+产业”的增值机会。福雷已明确表达了从“流量”到“价值”的政策转向。多哥希望将港口运营与工业区、物流服务商和本地企业更紧密连接。中国企业在港口配套的加工制造、冷链物流、仓储分拨等领域具有成熟经验，可以关注洛美港周边经济特区和工业园区的投资机会。

第四，做好属地化合规准备。中多关系升级为命运共同体，意味着合作的政治保障增强，但企业面临的税务、劳工、环保等属地合规要求不会自动降低。在制度型合作框架下，合规能力本身就是竞争力。

中多关系的这次升格，放在中非合作从“量的扩张”向“质的提升”转型的大背景下看，方向是清晰的。多哥经济体量虽小，但其与中国的合作范式更容易被其他非洲国家观察和参照。对中国企业而言，与其观望，不如尽早研究这个西非门户市场的制度红利和产业机会。

（作者刘青海系浙江师范大学非洲研究院研究员，特聘教授，博士生导师；石洋铭系浙江师范大学非洲研究院研究生。）