欧盟正发起草案，以便在能源危机中下令削减电力需求

据欧盟正发起的草案显示，欧盟委员会希望获得新的权力，以便在重大危机期间下令削减电力需求，并阻止可能威胁欧洲其他地区能源供应的国家措施。

这些提议将赋予欧盟在管理能源紧急情况方面更直接的作用，允许欧盟委员会宣布区域或欧盟范围内的电力警报，并要求各国将消耗量减少到特定水平。

欧盟委员会的能源安全方案原定于今年早些时候出台，其设计主要围绕 2022-23 年能源危机的教训展开。当时，俄乌冲突后，制裁俄罗斯导致欧洲失去了大部分俄罗斯天然气供应。

但美国和以色列对伊朗的战争引发了新的供应和价格冲击，打乱了原有计划，迫使布鲁塞尔重新考虑其方案。目前的草案旨在使欧洲做好应对各种威胁的准备，包括供应短缺、极端天气、网络攻击以及对关键基础设施的物理攻击，例如北溪天然气管道破坏事件和对德国电网的攻击。

根据拟议规则，如果欧盟委员会发现存在发生电力危机的重大风险，则可以宣布区域性或欧盟范围内的电力警报。

在咨询了电力协调小组（一个由欧盟国家、行业和欧盟官员组成的高级别小组）之后，布鲁塞尔可能会出台包括强制性国家需求调整在内的措施，由欧盟委员会决定需要削减多少电力。

草案称：“此类措施可能包括强制性国家需求调整（……）委员会应在警报声明中具体说明所需的需求调整水平。”

委员会还希望建立更清晰的能源危机升级机制。

各国在以市场为基础的措施（包括补贴、税收或总量控制与交易体系）用尽且电力供应无法再满足需求后，会先发出预警或国家警报，然后再宣布进入紧急状态。

欧盟还希望各国政府协调各自的干预措施，避免采取可能限制跨境电力或天然气流动的国家措施，以免加剧邻国的短缺状况。

欧盟委员会认为，在天然气短缺期间采取单边行动会损害内部市场，并产生其他方面的负面溢出效应。随着欧盟目前正努力应对潜在的燃料短缺，这个问题变得日益紧迫——这促使法国总统马克龙要求布鲁塞尔重新评估欧盟在乌克兰战争和突然与俄罗斯天然气脱钩后建立的联合天然气采购机制。

该草案将天然气和电力短缺视为确保充足天然气供应这一同一问题的两个方面。它要求欧盟各国确定哪些燃气发电厂的天然气消耗量“严格限制在维持电网稳定所需的关键天然气量之内”。

随着欧盟经济电气化进程的不断推进，欧盟的电力系统越来越依赖电力——而可再生能源发电又依赖于天气条件，这引发了人们对间歇性停电的担忧。

草案要求对电力充足性进行更详细的短期和季节性评估，包括极端天气、发电厂停运、输电故障、需求高峰和可再生能源发电波动带来的风险。