制造“出海”，服务必须跟上

对于代表委员而言，其真知灼见转化为国家深化改革、推动发展、破解难题的实招硬招的那一刻，尤为振奋人心。

近年来，中国服务贸易快速发展，2025年增速达7.4%，比货物贸易高出3.6个百分点，是未来外贸发展的重要引擎。全国政协委员、深圳市工商联主席、朗华集团董事长张春华始终关注着中国生产性服务领域的长足发展及相关问题。2024年，他提交的《关于支持生产性服务业培育新质生产力赋能新兴产业发展的提案》被列为全国政协重点督办提案，为推动沿海多个省市率先建立出海公共服务平台贡献了一份力量。2025年，他提交的《关于建立全球生产性服务平台，护航中国智造国际化的提案》获得国家发展改革委、商务部、金融监管总局等部门的积极回应。

民之所盼，政之所向。2026年2月11日，国家层面海外综合服务平台正式上线运行。

今年，构建自主可控生产性服务体系是他格外关注的一个话题。“这是保障中国产业链供应链安全、在全球产业链重塑中赢得主动的根本举措。”张春华表示，当前，全球产业链供应链加速重构，国际经贸规则博弈加剧，生产性服务已成为全球产业链价值控制与规则塑造的关键领域。制造业全球化布局急需生产性服务体系的同步跟进、一体支撑。

“当前，中国生产性服务体系建设整体滞后，已成为制约制造业全球竞争力提升、影响产业链安全韧性的突出短板。”张春华坦言。

张春华进一步列举道，一是核心服务环节自主可控能力有待增强。中国在研发设计、检验检测、绿色供应链等高端服务领域全球供给能力不足。二是制造与服务协同不足。制造业与生产性服务出海不同步、协同不深入，导致高附加值服务外流，重复布局、无序竞争等问题突出。三是配套政策有待完善。如服务出海的专属金融产品供给不足，企业面临融资贵、融资难问题；海外本地蓝领技工短缺且与中国工艺标准衔接不畅，大幅推高了企业的海外运营成本。

针对上述短板，完善应对举措已成为业界普遍期待。在3月6日举行的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，商务部部长王文涛介绍，今年商务部将围绕贸易强国建设“三大支柱”，加强四个“统筹”，全力稳住外贸基本盘，其中包括统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易。“我们将伴随‘中国制造’出海，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口；伴随‘中国投资’出海，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出口。”

对此，张春华亦提出三方面建议：一是掌控关键节点，强化全球资源配置的自主可控性。如支持生产性服务龙头企业通过并购、合资、自建等方式，在“一带一路”共建国家及新兴市场等关键枢纽布局海外仓、制造服务中心、售后维修中心等核心服务节点，实现关键生产资料自主调拨、核心设备自主运维。深化与主要贸易伙伴国在电子单证、检验检测、服务认证等领域的标准对接与互认，支持行业协会、龙头企业牵头制定一批具备国际采信条件的中国生产性服务标准，持续提升中国在全球服务贸易领域的规则话语权与标准主导权。

二是深化“两业”融合，构建海内外协同的产业生态。依托各级工商联、行业商协会等平台，统筹建立制造企业与生产性服务企业项目信息共享、联合投标、协同推进机制，出台专项激励政策，引导“链主”企业优先采购国产生产性服务，形成以大带小、协同联动、优势互补的海外产业服务生态。鼓励推广“国内集采—海外经营性租赁—MRO运维”一体化服务模式，推动装备制造和服务保障同步布局、一体落地，为制造企业提供全生命周期支撑，有效化解跨境信用风险，助力制造业轻装出海。

三是完善政策体系，强化服务出海全要素支撑保障。引导金融机构建立适配生产性服务业“轻资产”特征的授信评价体系，开发服务业“轻资产跨境信用贷”“海外服务订单融资”等专属产品；扩大出口信用保险覆盖面，针对海外仓运营、设备租赁服务等场景开发专项险种，在跨境服务履约、知识产权侵权等方面提升保障水平。支持国内职业院校和生产性服务龙头企业深化合作，在海外建设“鲁班工坊”等工业教育基地，开展“订单式”本地化技能培训，培育熟悉中国标准的本地蓝领技工，配套灵活用工和合规管理体系，满足本地雇佣要求，突破人才供给瓶颈。